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秦汉税收概览 

YKDS.GOV.CN  2005-12-8 8:06:02  来源:营口地税

    6.算缗钱

    汉代对商人、手工业者、高利贷者和车船所有者征收的财产税。又可分为缗钱税、车船税、贳贷税。因以“缗”为货币单位(一千钱联成一串为缗),这叫算缗钱。汉武帝元光六年(公元前129年)冬,开始对商人用以运输货物的车船征税。武帝元狩四年(公元前129年),开始对商人、高利贷者和手工业者征税。税率因纳税人不同而不同,并有严格的处罚规定。

    7.马口钱

    汉代对马的饲养者所课征的马税。太初二年(公元前103年)开征。原按产驹数十分之一征马,后改按头征钱,按头折价,每千钱交税二十。元凤二年(公元前79年)后,时征时罢。马口钱的课税对象曾扩及牛羊等六畜。

    8.关税

    分为国境关税和内地关税。汉初为使经济恢复,曾“开关梁”,“讥而不税”,关卡只是检查行李、货物以纠察违法行为,而不征税。内地关税开征于武帝太初四年(公元前101年),其税入供关卡本身开销之用。武帝后,关税时征时停。东汉末年,关税十分苛重,税率均为10%以上。延康元年(220年),曹丕恢复什一税率。国境关税课于对外贸易,当时汉代主要同西域、罗马帝国、印度、日本和朝鲜有贸易往来,是否征税,史籍未见记载。

    9.市租

    汉代对市肆商品营业额所课的税,具有营业税性质,属于侯国封君收入。

    10.海租

    汉代对渔业课征的税。

    11.租铢

    汉代以商品买卖价格为课税标准征收的物品税。《汉书·食货志下》的“租铢之律”条,颜师古注为:“租铢,谓计其所卖物价,平其锱铢而收租也”,租铢具有后代货物税的性质。

    12.盐铁酒税

    盐铁酒在汉代一般实行专卖制度,但也采取过征税的形式。

    13.其他各税

    汉代赋税除上述诸种外,还有假税、义钱、修宫钱,赋敛送葬以及诸候王对中央财政的贡献与酎金等杂税。

    14.徭役

    秦朝徭役十分苛重。

    汉代徭役有三种:

    (l)正卒:从23岁以上到56岁,均每年服役一月;(2)更卒:25岁以上的男子,每年为郡县服役一个月;(3)戍卒:23岁以上的男子,每年戍边服役三天。正卒和更卒可纳钱代役。

   

六、税收形态

    1.田赋以实物形式为主,田赋附加以货币形式征收。

    2.工商各税以货币形式为主。

    3.徭役兼用货币和力役形式。

   

七、征管机构

    1.治粟内史(大司农):秦代官名,管理国家财政的专职机关,掌国家的租税钱谷盐铁和财政收入。汉初亦同秦。汉景帝时改称大农令,武帝时改称大司农。王莽时期大司农曰羲和,后改为纳言,后汉仍称大司农。大司农以下分设属官,掌管各项事宜。汉代赋税的最基层征收组织在乡,啬夫(相当于乡长)主办各项征收事宜。

    2、少府、水衡都尉:少府,官名,始于战国,秦汉皆相沿,为九卿之一。掌管山海池泽税收收入和皇室手工业制造,为保证皇帝开支的私府。水衡都尉为武帝元鼎二年(公元前l15年)初置,下设辨铜、山林、均输等官。东汉不置水衡都尉,统由少府掌管,少府来源于最基层的收入,仍由郡县以下的啬夫征收。

   

八、简评

    秦汉税收是建立在国家统一基础上的封建制国家税收。它的主要部分田租是对私有土地征收的,这同夏、商、周在土地国有基础上的征税是有很大区别的。秦汉的税制和税收管理制度比较健全,税收的经济杠杆作用也得到了成功的发挥,这对后代税收的发展起了引导作用。但秦汉后期税收征收的无度,激化了阶级矛盾,最终导致秦汉王朝的崩溃,这为后世留下了深刻的教训。

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(责任编辑:逄赫松)
 

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